教育部等五部门出台文件实施职业学校办学达标工程,对贯彻落实党的二十大精神具有重要意义。党的二十大把科教兴国和人才强国战略提高到新的历史高度。报告指出:“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。中国现代产业体系的核心是高端制造业,职业教育是其重要的人才支撑。办好职业教育有赖于办学条件的保障。“高质量”是当前职业教育发展的主旋律,落后的办学条件仍然是严重制约这一目标实现的关键因素。落后的办学条件也会严重损害职业教育的社会形象,从而影响职业教育对人们的吸引力。
21世纪以来,随着地方政府对职业教育投入的不断加大,以及国家级示范校建设、国家双一流大学建设等一系列重大建设项目的实施,职业教育办学条件明显改善,部分职业学校已经可以与世界先进职业学校相媲美。无论从校区面积、师资力量还是数字化教学条件来看,都涌现出了一批优秀的职业学校,这是应该看到的成绩。但从整体上看,职业学校要达到办学要求还是很难的,尤其表现在以下几个方面:学校之间差异很大。不同学校之间存在办学条件的不平衡。虽然各省职业学校之间的办学条件还是有差距的,比如经济发达地区的职业学校办学条件普遍好于经济欠发达地区,但是同一地区不同学校之间的差距就更大了。办学条件较差的职业学校,校舍水平仍停留在20多年前,师资短缺更为严重。(2)城乡差别很大。同一省内,地级以上城市通常都有一批办学条件优良的职业学校。但县以下职业学校的办学条件普遍与标准要求相差较大。不仅教学楼年久失修,教学空间严重不足,教学条件落后,甚至有些专业没有具备基本专业水准的教师,招聘教师非常困难。
《职业学校办学条件达标工程实施方案》中列举的职业学校办学条件存在的问题,都是直指重点,有明确要求,一定程度上考虑了地区间的差异。《方案》要有效,必须在实施过程中严格落实各项要求,不能随意打折扣。对于一些可能出现漏洞的环节,要制定明确的要求。同时,也要在可行的范围内考虑地域特殊性。比如,对于位于中心城市的职业学校,很难克服校区面积达标的问题。但这些学校往往有优势教师,要充分发挥这些学校在技能型人才培养方面的优势。可以预见,如果该方案成功实施,将极大地缓解相当一部分职业学校严重滞后的问题,对提高职业教育的质量、社会形象和吸引力具有积极意义。
职业学校办学条件不达标是一个长期积累的问题。俗话说,罗马不是一天建成的,这个问题的解决也不会一蹴而就。有了充足的资金,教学条件可以很快得到改善;基础设施问题的解决需要根据具体政策逐步推进,其改善需要较长时间;师资力量短板是一个非常复杂的办学问题,其解决需要一个长期的过程和政策支持。因此,《方案》的实施应该是一个过程,根据具体的办学问题制定不同的时间计划,长期跟踪问题解决的结果,使之成为一项常规工作。只有这样,才能实现职业学校办学条件不达标问题的根本扭转。
改善职业学校办学条件的关键是真正重视职业教育。在高等教育、基础教育和职业教育三类教育中,职业教育在办学条件上相对落后,其根源在于当地政府和主管部门对职业教育,甚至整个教育的重视程度不够。地方政府和主管部门要进一步深刻理解党和国家关于发展职业教育的政策,从人才结构均衡和社会健康发展的高度平衡各类教育之间的关系,进一步“优化职业教育类型地位”,认识到发展职业教育对促进地方产业发展、促进青年就业和改善人民生活的重大意义。